环境保护税立法调研报告

环境保护税立法调研报告

问:我国环境保护税收政策有哪些不足
  1. 答:1、我国缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税种,即环境保护税。这一税种应当在环境保护税收制度中处于主体地位,它的缺位既限制了税收对污染、破坏环境滚前的行为的调整力度,也难以形成专门用于环境保护的税收收入来源,弱化了税收的环境保护作用。
    2、污染收费制度还存在一些不足之处。首先中备信,对排污费的征收标准偏低,而且在不同污染物之间收费标准不平衡;其次,按单因子收费,即在同一排污口含有两种以上的有害物质时,按含量最高的一种计算排污量,这种征收依据很不科学。
    3、现行税制中为贯彻环境保护政策而采取的税收优惠措施的形式比较单一,主要限于减税和免税,受益面比较窄,缺乏针对性和灵活性,而且显得力度不足。
    4、消费税、资源税中有关环境卖轮保护的规定不健全、税率过低、税档差距过小、征收范围狭窄,对环境保护的调控力度不够。
  2. 答:1、我国缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税种,即环境保护税。这一税种应当在卖轮环境保护税收制度中处于主体地中备信位,它的缺位既限制了税收对污染、破坏环境的行为的调滚前整力度,也难以形成专门用于环境保护的税收收入来源,弱化了税收的环境保护作用。
    2、污染收费制度还存在一些不足之处。首先,对排污费的征收标准偏低,而且在不同污染物之间收费标准不平衡;其次,按单因子收费,即在同一排污口含有两种以上的有害物质时,按含量最高的一种计算排污量,这种征收依据很不科学。
    3、现行税制中为贯彻环境保护政策而采取的税收优惠措施的形式比较单一,主要限于减税和免税,受益面比较窄,缺乏针对性和灵活性,而且显得力度不足。
    4、消费税、资源税中有关环境保护的规定不健全、税率过低、税档差距过小、征收范围狭窄,对环境保护的调控力度不够。
  3. 答:在2014年“两会”上,全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂也介绍,环境保护税法草案由国务院有关部门起草,在条件成熟的时候,会由国务院依法向全国人大常委会提请审议。
    尽管在中国现行税制中一些税种涉及环境保护内容,比如消费税、资源税和车船税,但一直以来,中国缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税种,即真正意义上的环境保护税,而这在西方很多国家已经实行相当长的时间。
    国际上环境税大致包括碳税、硫税、水污染税、噪声税、固体废此亏物税等五种。美国多年来坚持环保税收政策,虽然汽车数量不断增手扒明加,但二氧化碳的排放量比上世纪70年代减少了80%,空气质量得到很大改善。
    “我国开征环境税还存在两大难点,一是如何与其他税种的税制改革相互协调,例如资源税、增值税;再有就是与现在环境方面毕告的收费如何协调,如排污费、矿产开发保护费等。可以说,环境税的开征涉及财税体制的方方面面。”财政部财科所副所长白景明说。
    税务总局税科所副所长靳东升说,环境保护税立法需要综合考虑资源环境承受能力和社会可持续发展能力,可以根据不同领域分类试点推进,更好地发挥税收在污染防治和节能减排过程中应有的作用。
问:为何要实施环境保护费改税?
  1. 答:据报道,自2018年1月1日,我国第一部推进生态文明建设的单行税法——《环境保护税法》将正式实施,按照规定四大类污染需要征税 建筑和交通噪声暂未纳唯旁喊入,实行环境保护费改税是为了更好的保护环境。
    近年来,我国生启绝态环境质量有所改善,但总体上看,环境保护仍滞后于经济社会发展,部分地区环境污染问题较为突出,严重影响了正常生产生活和社会可持续发展。
    环保税的立法目的就是为了保护和改善环境,减少污染物排放,有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方***干预等问题;有利于提高纳税人环保意识和遵从度,强化企业治污减排的责任等。
    根据《环境保护税法》规定,在我国领域和管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护指野税的纳税人,应当依照规定缴纳环境保护税。
    希望环保税的推出可以有助于环境的持续改善!
环境保护税立法调研报告
下载Doc文档

猜你喜欢