政府部门如何实现“三转一提高”——专访中国行政学会会长郭霁

一、政府部门如何实现“三转变一提高”——访中国行政管理学会会长郭济（论文文献综述）

曹小华^[1]（2016）在《地方政府绩效管理制度化与法律化研究 ——基于佛山市的实践探索》文中研究表明党的十八大报告中提出要创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理。2015年颁布的《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》,明确提出法治政府建设目标,强化监督考核,推进“以考促建”和“以管促建”。这种部署及做法与源自西方政府绩效管理及评价法制化的理念与经验具有一致性。作为政府管理创新的手段,政府绩效管理体现价值理性与工具理性,实现国家治理现代化,推进地方政府绩效管理法律化符合依法治国及深化行政体制改革的要求,具有重要的现实意义和理论价值。“法律化是一种特殊形式的制度化”。政府绩效管理法律化是指将对地方政府组织的管理过程和结果进行考核和评价的方法、标准、程序与流程、权力义务、申诉救济以及结果应用等组成制度机制用法律的形式固定下来,转化为法律制度的过程,并为政府绩效管理及评价工作提供法律依据和法律保障。我国政府绩效管理因缺乏相应的法律依据而导致评价权力不明确、评价执行困难、绩效沟通缺乏、公信力不足、结果得不到有效应用等问题,主要原因在于立法缺失。政府绩效管理立法涉及宪法、行政法学和公共管理学。本文运用公共管理与法学的分析方法,在总结国内外政府绩效管理及其法律化历程和经验的基础上,以现状为逻辑起点,基于佛山市的实践样本,依据政府绩效管理理论、法治政府理论和地方立法理论,探讨地方政府绩效管理制度化及法律化的核心问题,包括法律化的必然性,法律的文本内容,关联主体的权利义务,法律化的路径与对策,等等。本文的主要结论:第一,政府绩效管理的发展与法治化建设息息相关,法律化是地方政府绩效管理的现实需求及必经之路;第二,地方政府绩效管理立法涉及内容中,核心在于明确领导体制、功能定位、指标体系、绩效目标、评价流程、结果应用和申诉救济制度;第三,地方政府绩效管理法律化应以建立绩效推进型法治政府为目标定位,以“良法之治”为理念导向,立法先行、试点先行、地方先行的路径依赖;第四,制定地方政府绩效管理条例的过程中,应正确处理绩效立法与其他人事制度、立法内容统一性和差异性、绩效立法与公共政策,以及绩效管理地方性法规与上位法等关系。本文的特色与在于:理论上,围绕政府绩效管理法律化需求,融合政府绩效管理理论、法治政府理论与地方立法理论,提出政府绩效管理为绩效导向下的目标管理的主张,法律化是建立法治政府及实现国家治理体系与能力现代化的具体体现;方法上,本文强调案例分析的功能,以佛山市为样本,将法学规范分析方法与公共管理学量化分析手段结合起来,事实上,置于全面依法治国与五大发展理念的背景下,以佛山市在中国社会经济发展中的地位,佛山市绩效管理法律化实践具有前瞻性与示范性,是地方法治政府建设的样本。

谢忠华^[2]（2014）在《立法后评估制度研究》文中进行了进一步梳理“法律生活的现代化,决不只意味着引进近代国家的法制进行立法,而关键在于把这种纸上的近代化法典变为我们现实生活中的事实。”①我国的立法机关长期以来只重视法律法规的制定,对法律法规出台后的实效问题则关注不够,对法律法规是否达到立法的预期、实施效果如何缺乏足够的了解。随着我国法律体系初步建成,立法工作的重心逐步从改革开放之初的“实验性立法”、“数量型立法”转移到“质量型立法”上来,我国的“立法后”时代已经到来。随着“立法后”时代的来临和立法工作重心的转移,立法后评估逐渐成为立法过程中的重要一环。作为一种应用性很强的技术手段,评估者可以通过对立法实施效果的评估来提高立法质量,支持理性的立法决策。然而,作为最近十来年才兴起的一种制度,我国的《立法法》尚无相应的规定,立法后评估的具体制度也成为一个空白,致使各地方在评估内容、方法、程序等问题上存在巨大的差异,有损于评估的科学性和权威性。实践探索和理论研究的空白使得学界,尤其是立法学界对此制度的研究价值已经形成了普遍的认同。如何更好地完善立法后评估制度成为一个亟待解决的问题。本文除绪论以外共分为六章,主要包括以下主要内容：第一章是立法后评估制度的基础理论。这一章主要论述了立法后评估制度的理论基础及其相关概念的界定与比较、立法后评估制度的原则和立法后评估制度的作用。在论述立法后评估制度理论基础的基础上,对立法后评估制度的概念进行定义,厘清了立法后评估与立法前评估、立法调研、执法监督检查等相关概念的区别与联系,之后论述了立法后评估制度的原则,在此基础上,对立法后评估制度的功能进行了分析。第二章是立法后评估的主体、范围和内容。主要介绍如何明确立法后评估主体、确定立法后评估范围和评估内容。在这一部分主要明确由谁评估、评估什么等基本问题。第三章是立法后评估标准和指标。首先主要从合法性、合理性、执行性和时效性四个主要方面对立法后评估标准的内容进行了详细的介绍和论述,然后再对立法后评估指标的选取运用进行阐述；第四章是立法后评估的方法。本文除了运用传统文献收集整理、座谈访问、问卷调查等方式之外,还从法学、社会学、经济学等视角对立法后评估制度进行了研究方法上的创新,力求获得最为全面的信息,为顺利完成评估奠定基础。第五章是立法后评估程序。主要是对立法后的评估程序进行了一个系统的梳理和论述,包括立法后评估的启动和准备、评估方案的实施和评估报告的回应三个主要的程序和步骤。第六章是立法后评估制度的个案分析。以《广州市房屋租赁管理规定》和《广州市农村房地产权登记规定》的立法后评估为例。这部分理论联系实际,从社会实践的角度分析立法后评估制度。

朱楠^[3]（2011）在《基于转型风险的中国经济安全机制研究》文中提出风险伴随着人类社会的始终,可以说人类社会的发展进程也是人类抗拒风险的过程。随着经济社会发展,非传统领域的风险逐步成为威胁国家安全的主要因素,特别是20世纪后期,一些实行计划经济体制的社会主义国家纷纷向市场经济体制转型,这些转型国家在严格实行计划经济制度的时代不存在现代经济风险的,然而市场经济却使转型国家暴露在现代经济风险之中。中国的经济转型已经过了“而立之年”,期间在实行经济转型和对外开放的过程中,取得了巨大的经济成就,但转型和全球化双重风险,使我国在前30年的转型过程中积累了很多国家经济安全隐患,迫使未来的转型面临更加复杂和残酷的转型风险,如不建立相应的国家经济安全机制,转型风险将蚕食已经取得的经济成果,进而使转型结果存在巨大的不确定性。转型国家在转型过程中一般存在两方面风险,即一般性风险和系统性风险。通常而言,一般性风险影响经济绩效,而系统性风险是由转型经济体制性原因造成,这种风险会导致经济转型失败。对于中国而言,产生系统性风险的原因可归纳为市场制度及规则设计缺陷、虚拟经济的不稳定性和投机性、国际经济危机和通膨通缩的冲击三个方面。针对转型过程中的系统性风险,通过中国转型经济风险的指标体系的评述和分析,掌握转型风险的现状及其变化趋势,为国家整体性经济安全的机制构建提供依据。因此,国家整体性经济安全机制主要涵盖三个方面,即建立完善的市场经济体制和市场经济规则、建立完善的国家宏观调控体系、建立抵御经济全球化的国家经济安全防御体系。在转型过程中,我们不应忽视转型风险对个人和家庭产生的巨大威胁。个人经济风险在中国转型30余年中处于不断上升的趋势,不仅传统意义上的弱势群体不具备承担风险的能力,而且也超出了普通民众及其家庭承担风险的能力。包容民生问题、关注人的发展作为中国经济转型下一个30年的主要发展方向,因此针对个人的年老、疾病、伤残等一般性风险,尤其是人口老龄化风险,通过对社会保障制度的重新设计,以跨代际社会保障制度对风险进行分散；针对个人财产风险,即职业生涯风险和房屋价值风险,这两种风险对个人和家庭的威胁是沉重的,它直接影响着个人的发展乃至生存。因此,以商业保险的形式构建生计保险和房屋价值保险,使之成为社会保障制度的有益补充。社会保障制度、商业保险和家庭保障共同构筑了个人经济安全的保障机制,成为国家经济安全机制的重要组成部分。本文从转型风险的角度,结合中国经济转型和国际经济环境,对国家经济安全问题进行了分析和探讨。文章从国家和个人层面构建了国家经济安全机制,并将经济安全机制的实施作为研究的落脚点,遵循预测性、科学性和针对性原则来制定相应的政策选择,进而提出确保中国国家经济安全的内部稳定系统和外部稳定系统作为实施路径,为经济安全机制的构建提供理论支持和政策建议。

李晓霞^[4]（2011）在《中国基层公务员素质建设研究》文中进行了进一步梳理基层公务员作为公务员队伍的主体,是党的路线方针政策的具体实施者和执行者,是联系上级公务员与民众关系的桥梁和纽带。其能力素质的高低直接反映出党的执政能力的高低以及政府管理效率的高低,并直接影响着党和政府同民众之间的关系。加强基层公务员素质建设,培养和造就一支高素质、专业化的基层公务员队伍是加强党的执政能力建设的重要组成部分,是切实把党政方针转化为为人民服务的实际行动,全面落实和实践科学发展观的客观需要,也是提高政府工作效率的前提条件。加强基层公务员素质建设,提高基层公务员队伍的整体素质,已经成为当前十分紧迫的现实问题。基层公务员素质建设是一个系统的、全面的、动态的过程。本论文在科学界定素质及素质模型概念的基础上,运用素质模型理论、职位分类理论、目标管理理论等与公务员素质建设直接相关的基础理论,前瞻性地把握了当今“世情”、“国情”对基层公务员素质提出的新要求,结合我国基层公务员素质的现状,提出我国基层公务员素质建设存在的问题及其原因序列,进而对比分析并合理借鉴了当今国外公务员素质建设的成功经验,就如何培养造就一支高素质的基层公务员队伍这一主题进行了深入研究。具体而言,本论文研究主要包括五个方面。一是对我国基层公务员素质“应然”与“实然”状态的对比与分析。不可否认,自从推行公务员制度以来,我国公务员管理体制得以不断完善,公务员的整体素质也正逐步提高。但是,随着当今时代变迁速率的大大加快,基层公务员素质逐渐暴露出种种缺失与不足,基层公务员素质建设显得任重而道远。本论文分别从我国公务员素质建设的历史发展、当今世情、国情对公务员素质的要求出发,运用历史研究法、比较分析法、文献研究法等基本方法,探讨了我国基层公务员素质“应然”与“实然”状态的不同,并结合典型案例从思想理念、标准设定、制度建设等方面剖析了当前我国基层公务员素质建设存在的问题及其成因,从而为有针对性地开展基层公务员素质建设研究提供了理论依据。二是对当今发达国家公务员素质建设的理性分析与合理借鉴。我国的国情和社会制度不同于发达国家,这决定了我国基层公务员素质建设不能简单地照搬国外的新做法。但另一方面,公务员素质建设本身存在一些“类”特征,合理分析、提炼当今国外公务员素质建设的某些方法论因素能够为我国基层公务员素质建设研究提供一定的理论指导。本论文在探讨如何加强基层公务员素质建设时,首先对比分析了当今发达国家,如美国、英国、加拿大、澳大利亚等国家公务员素质建设的实践,结合当今国外公务员制度的特点和时代环境的变化,深入分析并整合性地概括出国外公务员素质建设的某些共性特征和基本趋势,从中提取可以为我国基层公务员素质建设所参考或借鉴的合理因素,例如价值理念的转变、公务员素质模型的构建以及基于素质模型的公务员制度建设等,为加强我国基层公务员素质建设提供了参考。三是对基层公务员价值理念的阐释。价值理念是公务员实际行动的指针,它直接影响并决定着公务员具体行为的选择。本论文从“官本位”的危害出发,着重分析了公务员主体观念、服务理念以及管理理念转变的重要性和必要性,总结归纳了当今时代基层公务员所应具备的民本管理理念、能本管理理念以及公共服务理念等核心价值观念,旨在为我国基层公务员素质建设提供一定的价值导向。四是基层公务员素质建设标准的设定。在基层公务员素质标准设定方面,本论文运用实证研究的方法构建了我国基层公务员通用素质模型。论文首先通过对基层公务员素质建设的历史脉络分析、世情国情等时代特征分析以及发达国家公务员素质建设经验的合理借鉴,从理论上探讨了我国基层公务员的“应然”素质,并以此为基础推导出基层公务员应具备的素质要素,开发设计了我国基层公务员素质要素问卷调查表,并对该问卷调查表进行了信度和效度检验,进而运用一元统计法、因子分析法、方差分析法等统计分析方法对收集的样本数据进行分析,构建了我国基层公务员通用素质模型,然后分别针对年龄、工龄、学历、行政级别、工作类别等相关变量进行了多视角的分析。五是对基于素质模型的基层公务员制度完善的探讨。制度是人们共同遵守的办事规则或行动准则,公务员素质建设一系列措施的实施最终还需要依靠制度和法律来保障。通过对比分析国外公务员素质建设经验、剖析我国公务员素质建设的历史与现状,可以看出,解决我国基层公务员素质建设存在问题的关键在于加强公务员制度的建设。因此,本论文在构建基层公务员通用素质模型的基础上,探讨了基于素质模型的公务员分类制度、考试录用制度、培训制度、绩效考核制度等公务员制度建设,用以指导基层公务员素质建设实践。基于素质模型的公务员制度建设对于加强基层公务员素质建设,促进我国年轻的公务员制度不断完善与发展都有着十分重要的意义。

靳丹铃^[5]（2010）在《和谐社会视野下服务型政府的构建 ——以无锡市X区为例》文中指出20世纪80年代以来,全球化、信息化、民主化浪潮汹涌袭来,在此浪潮的冲击下原有的以官僚制为基础的政府管理模式越来越不适应时代发展的需要,一场全球性的行政改革浪潮开始兴起。全球性的行政改革浪潮兴起时期正是我国处于经济社会转型的特殊时期,由于传统体制的惯性作用,我国政府在很多方面还存在着经济建设型政府的特征,这严重背离了社会主义市场经济的发展要求。这种现状迫切要求政府从自身实际出发,创新理念,转变职能,创新体制,实现政府转型,而服务型政府建设则契合了时代对政府的期待。服务型政府是中国学者在21世纪初面对中国的实际而提出的有关政府治理的一个概念,也是中国学者面对新的国际和国内环境对政府治理模式的一种探索。服务型政府较之于以前的政府治理模式而言,不仅表现为公共服务供给制度的改变,而且更重要的是表现为政府与市场、政府与社会之间关系的变革。服务型政府是一种全新的政府治理模式,它代表了人类历史上政府类型发展的理想追求。2004年9月19日,中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议正式提出了“构建社会主义和谐社会”的概念。和谐社会是一种社会发展战略目标,指的是一种和睦、融洽并且各阶层齐心协力的社会状态。服务型政府建设是构建社会主义和谐社会的重要举措与必由之路,和谐社会的提出为服务型政府的构建提供了新的理论视角。本文以和谐社会为研究视野,从“服务型政府”概念入手,结合学者们的研究,概述了服务型政府的基本特征,认为服务型政府是以人为本的、公开透明的、依法行政的、高效的、有限的、信息化的政府。在此基础上论文收集归纳了大量的文献材料,为和谐社会视野下服务型政府的构建实践提供理论基础,并对我国服务型政府构建的历史进程进行了阶段划分,分析了各个阶段的特征,同时对有典型性的地方政府在构建服务型政府中可资借鉴的经验作了总结。接着,论文结合本地区实际,以无锡市X区为实证研究对象,分析了我国服务型政府构建中存在的基本问题,并对问题根源进行了剖析和探究,在此基础上论文提出了和谐社会视野下服务型政府构建的路径选择。服务型政府构建是一个循序渐进的过程,并不是一朝一夕就能完成的,这需要全社会的共同关注与努力。

李蕾^[6]（2006）在《电子政务环境下政府管理方式创新研究》文中提出近些年来，电子政务已经成为世界许多国家和地区政府追求的目标和关注的焦点。我国的电子政务同样得到党和国家的高度重视，并成为国家信息化建设的中心环节，发展电子政务已经成为我国政治体制改革、行政管理体制改革和政府管理现代化进程中的重要战略安排。江泽民同志2002年11月8日在中国共产党第十六次全国代表大会上所做的题为《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》的报告中就明确指出：深化行政管理体制改革，要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。 电子政务是指高效、开放的政府凭借计算机技术、现代通信技术等高新技术在安全可靠的网络平台上行使管理职能、开展政务活动。电子政务的本质是政府管理的一场革命性变革，是事关政治体制改革与行政管理体制改革大局的体制创新工程。它的建设和发展反映了现代政府管理的客观发展要求，反映了信息社会发展的规律和特点，因而具有强烈的时代特征。顺应时代发展的需要和要求，大力推动电子政务的健康发展是我国政府的必然选择。 随着全球信息化的发展，知识经济时代的到来，新的经济运行形式不但引起了社会生活的一系列变化，而且对政府管理也提出了新的要求。政府如何发展电子政务建设，来实现政府管理方式创新，运用信息及通信技术改造传统的政府管理方式，以满足公众对政府管理水平和服务能力的更高要求，解决其所面临的紧迫的经济和社会问题，推动经济与社会发展，这已成了世界各国普遍关注的一个焦点。 本文就从政府管理方式入手，重点分析电子政务与政府管理方式的互动关系，以及在电子政务的环境下如何实现政府管理方式的创新。文章第一部分着重研究政府管理方式的内涵，包括其定义、评价标准、与政府职能的关系以及进行创新的必要性。第二部分则分析电子政务技术为政府管理方式的创新提供了何种环境，包括电子政务的内涵、主要模式、环境描述等内容。前两部分作为基础研究部分。第三部分是本文的核心部分，即电子政务环境下政府管理方式的创新实现，包括电子政务与政府管理创新的关系、电子政务与政府管理方式创新的关系、电子政务对政府管理方式创新的推动作用以及电子政务环境下管理方式的具体创新，其中选取了网上电子审批、政务电子化采购、网上社会保障和网上决策支持等四个方面进行具体论证。第四部分，则主要分析电子政务环境下实现政府管理方式创新的有效途径，从不同的角度提出若干对策，推动电子政务良性发展，从而使得电子政务建设与政府管理方

常悦^[7]（2005）在《中国政府在电子商务发展中的经济职能分析》文中研究表明本论文由前言和四章基本内容组成。作者试图以电子商务为参照对象,详细分析信息时代下政府的经济职能。通过对政府经济职能的变迁和取向的理论探索,进一步分析电子商务对政府的经济职能提出的现实问题,最终导出并且详尽地阐述本文的主要内容——政府在电子商务发展中的经济职能,此外,本文还独创性地分析提出了政府在自身电子商务活动中的经济职能。 第一章中,作者研究了政府经济职能变迁和取向,为本文的进一步论述打下理论基础。 第二章中,作者介绍了电子商务的内涵和政府管理电子商务的内容,使读者能够对电子商务有了初步的了解,并且能进一步思考电子商务给政府的经济职能提出的现实问题,使得下面对政府在电子商务发展中的经济职能的分析顺理成章。 第三章中,作者详细地列举了政府在一般电子商务活动中的经济职能:服务、协调、监管和调控。 第四章中,作者独辟蹊径地提出了由于政府身份的特殊性,他在自身电子商务活动中的特殊经济职能:管理自身行为的职能、促进本民族电子商务发展职能和引导电子商务发展的职能。

乔立娜^[8]（2004）在《电子政务建设对我国公共行政若干问题的影响分析》文中研究表明21世纪，政府的信息化程度已经成为评判政府管理素质和服务水平的重要尺度。政府能否在日益激烈的全球化浪潮中从容应对纷繁复杂的信息环境的挑战，实时、高效、理性地处理网络环境下政务电子化过程中遇到的各种新情况、新矛盾，并尽可能地对一切可能出现的问题做事前的预期和策略上的准备，将决定着政府能否实现塑造自身良好形象、为公众提供更高效高质管理和服务的目标。自20世纪90年代以来，推进电子政务建设，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，改善政府监管和服务能力，增强政府行政的透明度，加强社会监督，已成为我国政府改革的共识。我国的电子政务建设经过二十多年的发展，在办公自动化、信息基础设施、政府网站、基础数据库的建设和完善等方面已初见成效，并开始为我国政府管理和服务职能的发挥开创崭新途径。但我国的电子政务在建设过程中也存在着诸如安全、整合以及标准等问题亟待解决。本文拟从我国电子政务建设的现状出发，着重分析其对我国行政环境、行政决策、行政绩效、行政创新等公共行政问题的影响，旨在兴利除弊，为我国的政府信息化建设开辟更为广阔的发展道路。我国电子政务建设的现状及发展趋势电子政务概念的产生和发展是信息社会发展的直接产物。电子政务作为一个管理驱动型概念，具体是指政府以信息网络为平台，综合运用信息技术，将其管理和服务职能进行集成，在网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分割的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际标准的管理和服务，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理与运作，适应现代信息技术的要求来重塑信息时代的政府管理。 <WP=47>我国的电子政务建设是循着“机关内部的办公自动化—管理部门的电子化工程（如金关工程、金税工程）—全面的政府上网工程”这样一条思路展开的。总体看来，我国的电子政务建设尚处于起步和探索阶段，与世界先进水平相比还存在很大差距。存在的问题主要有：一是缺乏统一的建设规划。二是缺乏相应的管理制度和法律支持。三是信息安全问题。很多部门在公共信息网和内部办公自动化网之间，没有从物理上完全隔开，这无疑会在信息安全性和保密性上留有隐患。四是与政府的业务工作缺乏有机联系。我国电子政务建设有如下发展趋势：更加强调“以民众为中心”的理念；促进政府服务全面上网，提高服务质量；整合服务，实现“单一窗口”和“一站到底”；加强组织管理，迈向知识管理；消除“数字鸿沟”，促进社会信息平等；增强公众参与意识，发展电子民主。电子政务建设对行政环境的影响综合来看，我国的电子政务建设对行政环境产生了以下几方面影响：首先，电子政务建设有利于推动经济和社会信息化进程。电子政务建设对经济和社会信息化有巨大的拉动作用，主要表现为直接和间接两个方面。其直接的拉动作用主要表现为带动了信息产业的良性发展。其间接的拉动作用主要体现在通过行政事务处理的网络化，带动企业信息化以及家庭与社区的信息化，即电子商务和电子社区。其次，电子政务建设有助于塑造良好的政府形象。良好的政府形象体现在其治理模式的开放性上，体现在政府与公众之间的互动性上，也体现在政府与公众的关系改善上。电子政务建设在这些方面都发挥了很好的作用。但政府良好形象的建立是一项系统工程，不能不顾及政府本身的实际情况，一味去谈论和追求政府的所谓良好形象，关键是要不断健全政府本身的价值目标体系、组织职能体系、程序运行体系和效率体系等。 <WP=48>再次，电子政务建设有助于健全相关的法律法规体系。我国的电子政务立法尚处于初级阶段，信息化标准及信息基础设施立法还是国内电子政务立法的主要内容，相关立法条文不直接、不贴切，立法效力层次较低，还没有真正意义上的“法律”，基本都为部门规章。我国信息化立法的任务繁重而迫切。另一方面，电子政务建设也受到来自行政环境各种因素的制约。具体表现在以下两个方面：第一，经济要素作为行政环境的首要因素，对电子政务建设的发展水平和速度，具有决定性影响。第二，“数字鸿沟”问题日益成为影响电子政务建设推广应用的关键性障碍。电子政务建设对行政决策的影响电子政务建设将有利于行政决策向着合理、规范、高效的方向发展，从而加快行政决策科学化、民主化的发展趋势。其对行政决策的促进作用主要表现在以下几个方面：首先，它提高了政府的理性决策能力和公共政策的品质，提升了决策的科学化水平。其次，它强化了对行政决策执行的监督力度，降低了决策执行变形的发生率。再次，它收缩了行政决策的范围，在一定程度上实现了“小政府，大社会”的价值追求。最后，它打破了决策的“暗箱操作”惯例，提高了决策制定的透明度和决策程序的规范性。电子政务实施中应用的信息技术作为行政决策中的新因素、新力量，在对行政决策产生诸多积极影响的同时，在与行政决策的结合过程中，也会出现一些非耦合点，从而对行政决策产生负面影响。主要体现在以下几点：第一，电子政务体系中决策支持系统的意外故障会阻滞行政决策过程。第二，过量信息的提供会引起“盲目决

郭济^[9]（2003）在《陈俊生与中国行政管理学会——缅怀陈俊生同志》文中认为

郭济^[10]（2001）在《“入世” 行政管理体制改革的契机》文中研究说明

二、政府部门如何实现“三转变一提高”——访中国行政管理学会会长郭济（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、政府部门如何实现“三转变一提高”——访中国行政管理学会会长郭济（论文提纲范文）

（1）地方政府绩效管理制度化与法律化研究 ——基于佛山市的实践探索（论文提纲范文）

（2）立法后评估制度研究（论文提纲范文）

（3）基于转型风险的中国经济安全机制研究（论文提纲范文）

（4）中国基层公务员素质建设研究（论文提纲范文）

（5）和谐社会视野下服务型政府的构建 ——以无锡市X区为例（论文提纲范文）

（6）电子政务环境下政府管理方式创新研究（论文提纲范文）

（7）中国政府在电子商务发展中的经济职能分析（论文提纲范文）

（8）电子政务建设对我国公共行政若干问题的影响分析（论文提纲范文）

（9）陈俊生与中国行政管理学会——缅怀陈俊生同志（论文提纲范文）

四、政府部门如何实现“三转变一提高”——访中国行政管理学会会长郭济（论文参考文献）

• [1]地方政府绩效管理制度化与法律化研究 ——基于佛山市的实践探索[D]. 曹小华. 华南理工大学, 2016(05)
• [2]立法后评估制度研究[D]. 谢忠华. 武汉大学, 2014(01)
• [3]基于转型风险的中国经济安全机制研究[D]. 朱楠. 西北大学, 2011(08)
• [4]中国基层公务员素质建设研究[D]. 李晓霞. 华东师范大学, 2011(07)
• [5]和谐社会视野下服务型政府的构建 ——以无锡市X区为例[D]. 靳丹铃. 复旦大学, 2010(03)
• [6]电子政务环境下政府管理方式创新研究[D]. 李蕾. 贵州大学, 2006(12)
• [7]中国政府在电子商务发展中的经济职能分析[D]. 常悦. 吉林大学, 2005(06)
• [8]电子政务建设对我国公共行政若干问题的影响分析[D]. 乔立娜. 吉林大学, 2004(04)
• [9]陈俊生与中国行政管理学会——缅怀陈俊生同志[J]. 郭济. 中国行政管理, 2003(08)
• [10]“入世” 行政管理体制改革的契机[J]. 郭济. 中国机关后勤, 2001(12)

标签：服务型政府论文;  法律论文;  绩效管理体系论文;  经济风险论文;  立法原则论文;