问：机构编制存在的问题及原因
- 答：（一）进一步增强机构编制法制意识。继续将机构编制工作列入县直部门年度绩效考核和镇街科学发展观综合考核，进一步提高各级各部门的机构编制意识。严芦返缓格执行“三个一”审批制度，充分发挥机构编制部门前置调控作用，严格控制机构和人员膨胀。要求县委、县 两办严格审核把关，部门提报机构编制事项，未事先征得编办同意的，不得提交县里会议研究。同时，加强机构编制宣传教育和违纪预防教育，切实提高各部门执行机构编制法规政策的自觉性。
（二）进一步规范事业机构管理。将职能作为机构设置和编制调整的主要依据，结合事业单位清理规范和分类改革工作，本着“精简、统一、效能”的原则，对职能缺失或重叠，运转不畅的单位予以撤并整合。在严格控制总量前提下，实行动态调整，充实加强经济社会发展急需的领域，同时严控新设立规模过小、职责任务不充分的事业单位，优化事业资源配置。进一步强化事业单位法人登记管理，落实事业单位法人自主权，加强监督管理，规范事业单位行为。
（三）严格离岗人员管理。领导干部离岗和一般人员内部退养是造成满编缺人的根本原因。为切实解决这一问题，一是建议县里出台文件，不准单位再自行办理人员内部退养；二是按照上级要求，逐步提高世纳领导干部离岗年龄，缩小与实际退休年龄的差距，不再批准教育、卫生等系统专业性较强的干部或副科级单位副职提前离岗；三是利用好离岗干部这一资源，从中选取部分年富力强、工作经验丰富、精力充沛的同志参与县里的维稳、社会管理、陪模挂职包村等中心工作。
法律依据：
《中华人民共和国宪法》第八十五条中华人民共和国国务院，即中央人民 ，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
问：如何在精细化管理中优化机构编制资源配置
- 答：一、综合运用数据信息优化机构编制资源配置：
1、利用数据信息发掘机构资源需求，建立资源需求库，并对机构资源需求进行实时分析；
2、合理调整编制说明，根据机构资源需求，把握机构编制全过程；
3、构建服务质量评估模型，开展绩效评价，根据综合评价结果进行机构编制资源配置优化；
4、运用全样本分析方法，精细化管理机构编制组成、编制标准、编制任务等；
5、建立简洁的绩效考核制度，按照职责特点加强贺磨数绩效考核，定期调整机构编制资源配置。
二、引入外部资源优化机构编制资源配置：
1、实施职能分析，利用职能分析发现机构资源配置的不合理性，在有限的外部资源条件下有效改善；
2、加强 社会公共服务能力建设，将利游弯用外部资源进行公共服务动态评估和定位，减少机构编制资源配置中的流动性；
3、落实竞争机制，完善外部资源的收集和使用，进行外部机构编制配置优化；
4、建立分层账务系统，加强对外部资源利用状禅首况的把握，优化机构编制资源配置；
5、数据与系统支撑，开展统一社会信用
