粮食购销领域政治生态调研报告

问：国有粮食购销企业存在的重要性

1. 答：国有粮食购销企业的重要性，主要体现在以下几个方面：
   一是保障国家粮食安全。国家粮食购销企业通过采购、供应、仓储等方式，可以有效保障国家粮食安全，加强国家粮食市场管悄仔理，促进粮食市场的健康发展。
   二是稳定市场价格。国家粮食购销企业通过采购、供应、仓储等措施，可以有效稳定市场价格，降低农户的投入成本，提高农民的收入，调节市场价格波动，维护市场秩序，实现粮食价格的公平、合理。
   三是促进粮食供给体系改革。国家粮食购销磨拆企业可在粮食供给体系改革中发挥重要作用，通过采购、供应等方式，推启游汪动粮食市场供求机制的优化和粮食市场管理体制的改革，促进粮食供给体系的发展和完善。

问：天津市人民 关于修改《天津市粮食购销管理办法》的决定(2004)

1. 答：一、将第一条修改为：“为加强本市粮食收购、销售的管理，促进粮食有序流通，保障经营者和消费者合法权益，依据国家有关规定，结合本市情况，制定本办法。”二、将第七条修改为：“从事粮食批发经营活明带野动的粮食经营者依法向市或区县工商行政管理部门申请登记注册后，方可从事粮食批发经营业务，并接受当地粮食行政主管部门的监督和管行宏理。”三、将第八条修改为：“粮食批发经营企业应当履行下列义务：
   （一）执行国家粮食经营政策和粮食质量标准；
   （二）公布粮食的品种、等级和价格；
   （三）在粮食应急状态时执行国家和市 有关规定。”四、将第九条删除。五、将第十一条修改为：“市和区、县粮食行政主管部门应当加强对粮食购销活动的管理及对粮食批发企业的监督检查，对违反国家粮食政策和扰乱粮食市场经营行为的，一经发现，会同有关部门进行处理，情节严重的追究法律责任。”六、将第十二条删除。七、将第十三条删除。八、将第十四条删除。
   有关条款序号作相应调整。
   本决定自2004年7月1日起施行。
   《天津市粮食购销管理办法》激喊根据本决定作相应的修正，重新公布。

问：“粮耗子”每虚报0.1%，就有数十吨粮食进入个人口袋，如何有效监管？

1. 答：这需要国家有关部门加强巡视和监管。
   总体来说，粮耗子这种问题出现就说明粮食管理和监管方面都有漏洞，这就需要国家力量出手，通过查缺补漏和完善管理来杜绝粮耗子这一现象。具体来说，想要有效监管可以通过这三方面进行：首先监管好粮食化验评级，其次是粮食应该仓储重损评估，最后是应当建立好粮食仓储规范。笔者以下将会详细解释这几点：
   第一、首先要监管好粮食化验评级，杜绝粮耗子出现：扰闹我国粮食储备分为两个部分，一部分是国家储备用粮，这个基本不出问题，另一部分是普通仓储粮，问题多出在普通仓储粮上。一般是10月小麦育苗之后，等小麦苗长出来，专家就会根据长势对来年粮食质量做出评估，给出预收购价，从颂销而国家会根据预收购价拿出预算，农民也会根据预收购价进行农业活动。次年粮食收割好后，会对粮食再进行一次粮食化验评估，确定最终价格。有些人就利用这个漏洞压低粮食价格牟利。所以要加强监管。
   第二、要做好粮食重损评估，杜绝粮耗子出现：所谓重损评估缓樱罩，就是粮食在仓储时水分会蒸发，这样会损失一部分重量。损失这部分重量就是重损。话句话说，在一定范围内，粮食经过仓储之后是可以比刚收来时轻一些，但是这要在一定范围内，超过了范围就有粮耗子偷粮食倒卖。所以要做好重损评估。
   第三、要建立粮仓仓储规范，杜绝粮耗子出现：粮食一年存储费是一吨一年120多元。有些粮耗子就以此为漏洞，装不满仓或者是过多修建粮仓，从而克扣掉粮食仓储费。所以随着粮仓仓储更加规范，粮耗子现象也会逐步杜绝。
2. 答：“粮耗子”每虚报0.1%，就有数十吨粮食进入个人口袋饥前，想要进行有效监管，不仅在事前对某些环节进行修复，而且在事后要加大力度对梁耗子的惩罚力度。
   一、“粮耗子”的来源
   其实这个名词来源于我国的粮食购销行业，由于目前粮食的购销都是采取统一购销的方式进行，就算民营企业想要进行相应的粮食储备，这也绕不开某些国有企业对粮食的采购。按照我国目前的粮食产量来说，我国目前的粮食产量一年的量和储备起来的量足够全国人民就这么吃几年，这也就意味着粮食的产量和储备量的基数是极为庞大的，所谓的滑肢庆粮耗子也就是在粮仓进行贪污腐败的人。
   二、“粮耗子”每虚报0.1%，就有数十吨粮食进入个人口袋
   按照目前相关部门的通报，目前粮食购销领域的腐败问题是比较值得我们关注的。按照我国的粮食购销制度来看，由于粮食基本上都是统一采购的，而且统一批发给某些批发商，再加上基数本来就比较庞大。只要经过了某信握部分腐败干部的手，这种有着底价托底的粮食，最终也就会产生腐败问题，毕竟只要将某一部分的粮食漏报或者虚报，最终能够进入自己口袋的利益是比较可观的，但是这种量耗子一般的行为无疑会让许多人都受害。
   三、有效监管的办法：加大打击力度
   其实想要进行有效监管，不仅要在相关的价格和采购环节要进行监督，而且还要加大力度打击这些粮耗子行为。目前这么多的干部愿意去贪污腐败这些粮食收储，这本身就已经能够证明我们的粮食收储过程是存在着监督不力的环节的，再加上出了问题以后，还得按照级别进行相应的优待处罚自然，最后也就只能够让这种行为越演越烈。所以说，相关纪律部门加大力度打击就是有效监管的办法，事前监管的话我们可以根据相应的报告一个一个修正。
3. 答：首先粮食监管薯尘手数嫌部门应该出台相兄昌应的规章制度，然后针对此情况做出严格规定并定期检查，一旦发现问题要严肃处理和整改。
4. 答：湖南省纪委监委通报4起粮食购销领域典型案件：衡山岳北粮食收储有限公司因保管不善闭仔导致粮食亏库166.33吨；常宁市国家粮食储备库利用套取的则态歼收购孙冲资金和账外经营收入设立账外账
5. 答：不管哪一个环节都需要好几个人来共同监御帆管，每一个人都应镇仿雹该有连带责任，大尺一旦哪个环节出了问题？都应该承担责任