整治医药市场有关情况和问题

一、整顿药品市场的有关情况和问题（论文文献综述）

柳直^[1]（2020）在《中共旅大经济重建研究（1945-1950）》文中认为解放战争时期是中共工作重心由农村走向城市的重要转折期。多年的农村斗争环境使中共的城市经济管理经验近乎空白,因此,中共初入城市,如何做好城市经济建设工作是一个值得研究的课题。关于中共城市经济建设的研究,建国后的很丰富,解放战争时期的较少,且散见于城市接管研究中的经济管理部分。既无法展现历史的复杂面向,更看不到中共在初次接触城市经济时由稚嫩到成熟的成长过程。旅大作为中共最早接触的工业大城市,是中共进行经济管理的学习场所与试验场,为研究中共早期城市经济建设提供了丰富的素材。因而,本文以中共旅大经济重建为研究对象,运用历史学的研究方法,厘清其经过、述析其得失、总结其经验,借以探究中共最初是如何探索与学习,掌握管理城市经济的能力。旅大作为中共领导下的特殊解放区,既负有改善当地民众生活的责任,还担负着支援前线战争的任务,这一切都离不开旅大生产的发展。然而,中共的经济重建面临着三个挑战。一是中共接手的是一个名副其实的“乱摊子”。二是中共干部长期在农村工作,对管理工业城市非常陌生,缺乏经验。三是旅大正处于苏军军事管制之下,如何与苏军和睦相处,取得苏军的信任,以便顺利开展工作,是旅大中共需要面对的崭新的问题。旅大中共正是在这种情形下,克服困难,因地制宜地着手旅大经济重建工作。解决民众基本生活问题,安定民生是经济建设的第一步,也是一切经济工作的前提。解放之初,社会经济处于停顿和混乱状态,严重威胁着民众的生存。其时旅大有三至五万人经常处于失业与半饥饿状态,居住环境更是破败不堪。为此,旅大中共采取整顿粮市、开荒等方式增加粮食;组织无业贫妇和老弱病残等做鞋、织网以解决其生活出路;发动住宅调整运动使贫苦民众迁入新居。民生问题的解决,维护了社会稳定,使初入旅大的中共赢得了民众的信任。开动机器,开展工业生产既是保证本地民众充分就业的重要手段,亦是支援前线的内在需求。旅大中共与苏军充分沟通协商,从其手中陆续接收了一批日本遗留的大型工厂,先后克服了资金、技术、原料、管理等难题,恢复与发展了民用工业,组织与创办了军事工业。几年间,旅大中共大力发展公营工业,奖励与扶持私营工业,在中苏合营企业中虚心学习技术与管理经验。旅大工业生产逐步恢复,既保障了民众基本需求,大批军工产品又有力地支援了战争。旅大因港兴市,依靠外地粮食、原料的输入及加工品的输出得以发展并带动市内商业繁荣。可以说,对外贸易是旅大的生命线。解放之初,旅大对外受国民党封锁,海、陆交通断绝,市内摊贩充斥街头,奸商横行,市场秩序混乱。为此,旅大中共积极发展公营商业,保护与扶助正当私商,有计划地组织消费合作社以调剂市场,保障民众的基本生活。同时,加强贸易管理,有计划地组织粮食与工业原料的进口及成品的推销。旅大商业步入正轨,保障了民生与生产的发展。作为苏军军管区,旅大的货币发行权掌握在苏军手中。由于红军票流通量过多,导致旅大物价不断上涨。为此,苏军决定实施货币“贴帖”,降低货币流通量以稳定币值。但是,效果并不显着,物价仍在缓慢增长。于是,随着东北全境解放,1948年11月中苏双方商定再次实行货币改革,以彻底解决物价与货币发行权问题。“关东币”的发行提高了币值,降低了物价,改善了民众生活。增强了中共的经济力量,为开展大规模经济建设提供了资金保障。同时也表明苏方对旅大的经济控制逐步松动,中共在经济领域的发言权得到提升。城市与乡村互相依赖,城市的发展离不开乡村的支持。过去,旅大农民饱受殖民统治者与封建地富的双重剥削,亟需中共实行土地改革,改变生产关系。考虑到旅大多市郊农村的现实情况与苏军军管的特殊性,中共将调整土地分为两个阶段。建国前采取逐步削弱地富势力的方针;建国后,实施土地调剂。旅大土改成功消灭了封建土地制度,实现了“耕者有其田”,解放了农村生产力。同时,为城市提供了充足的粮食、农副产品、工业原料等,并成为工业品的消费市场,促进了旅大工业的进一步发展。旅大作为中共最早尝试经济建设的大工业城市,对初来乍到的中共来说,是城市新环境。中共面临着管理大工业的挑战,没有现成的经验可用,也找不到模式可以模仿。旅大中共边摸索边学习,经过四年多的建设,成效显着。经济上,农业生产逐年提高,工业恢复到日本殖民统治时期的规模与水平,商业与贸易日渐繁荣,物价稳步下降,失业现象被彻底消灭,民众生活水平日益提高。经济性质上,基本确立了以公营企业为主导,多种经济成份并存的新民主主义经济形态。而较完整的工业体系也使旅大成为新中国生产型城市的典型。中共在旅大的经济重建表明,在中共早期城市经济建设中,干部要转换思想,与时俱进。既要根据当地的情况与特点,采取适当的方式推行中共的经济政策,将发展工业生产作为经济工作重点。又要积极开展方针政策宣传、妥善照顾各阶层利益以获得民众的理解与支持,为经济重建提供保障。

北京市药品监督管理局^[2]（2020）在《北京市药品监督管理局关于印发《北京市药品监管行政处罚裁量基准(试行)》的通知》文中研究说明京药监发[2020]210号各区市场监管局,局机关各处室,原市食药局各直属分局,各直属事业单位,市食品药品稽查总队,北京经济技术开发区商务金融局:《北京市药品监管行政处罚裁量基准（试行）》已经市药监局局长办公会审议通过,现予印发,自发布之日起正式实施,请遵照执行。

北京市人民政府^[3]（2020）在《北京市人民政府关于由北京经济技术开发区管理委员会行使部分行政权力和办理部分公共服务事项的决定》文中研究指明京政发[2019]23号各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:为贯彻落实国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升、打造改革开放新高地的决策部署,深化"放管服"改革,加快推进北京经济技术开发区（以下简称经开区）和亦庄新城高质量发展,市政府决定,由北京经济技术开发区管理委员会(以下简称经

赵文敏^[4]（2020）在《取消中药饮片加成可行性及实施路径研究》文中提出目的:在全面掌握中药饮片加成的历史背景和发展现状基础之上,探究取消中药饮片加成的可行性和实施路径。以药品加成政策自颁布、发展至取消的历史沿革和实施效果为背景,从中药饮片的特殊性、发展现状与存在问题出发,通过宏观层面的综合分析与微观层面的个案分析相结合,探究取消中药饮片加成的可行性与潜在问题,进而提出具有针对性的实施方案和配套措施建议,以期为有关部门研究取消中药饮片加成提供参考。方法:首先,通过政府网站和文献数据库全面查找搜集药品加成、中药饮片加成相关政策文件、研究报告、学术论文等资料,系统分析并归纳前沿研究,梳理出中药饮片加成的历史背景、特殊性及发展现状。其次,运用历年中国卫生健康统计年鉴、国家中医药管理局统计摘编、国家统计局网站等相关数据,统计分析取消药品加成前后公立医院各项目收支变化情况,以及中药饮片在中医医院经济运行中的作用和影响。再者,从宏观层面综合分析取消中药饮片加成的机遇、威胁、以及积极意义、潜在风险,并以T中医院为例进行个案分析,预测该院取消中药饮片加成可能产生的影响及相应所需的补偿措施,从而探究取消中药饮片加成的可行性。最后,在前文研究基础上,分别从宏观和微观两个层面提出对策建议,探索取消中药饮片加成的实施路径。结果:取消中药饮片加成具备一定的必要性和可行性。一方面,在加成政策庇护下的中药饮片行业发展存在质量参差不齐、“大处方”引发资源浪费以及不合理用药现象严重等诸多问题,急需整改。另一方面,取消中药饮片加成从长远来看利大于弊,具备一定的可行性,但由于各地经济发展水平不同,仍需科学把握改革力度与节奏,同时完善相应的补偿机制。国家政策支持、社会群众期待以及可替代性新剂型的出现均为取消中药饮片加成提供了强有力的支撑。同时,厦门、深圳等不同试点地区的不同做法也提供了经验借鉴。并且,取消饮片加成有助于中医医院回归公益性,规范中药饮片用药,督促中医师提高诊疗技术,促进中药饮片行业健康发展。但取消中药饮片加成也依然存在财政压力过大、补偿机制不易确定等威胁,以及可能影响中医医院发展和患者用药需求等风险,从近期来看需谨慎决策。因此取消中药饮片加成不可“一刀切”,需要建立健全相应的配套措施。结论与建议:取消中药饮片加成需综合考虑、循序渐进,逐步降低饮片加成率直至取消,同时多方联动完善相关配套措施。宏观层面上:优化财政补偿方式,加大财政对中医医院倾斜补助;完善中药饮片价格形成机制,科学合理定价;健全中医药医疗服务价格动态调整机制,加强药事服务收费;积极开展政策宣传工作,建立透明监管体系。微观层面上:协同推进中医医院综合改革,加强精细化管理;健全中医医院财政管理制度,严格控制费用不合理增长;改革中医医院收入分配制度,完善绩效考核与激励机制;加强中药饮片行业监管,强化合理使用中药饮片。

李文君^[5]（2020）在《论责令改正行为之法律属性及适用》文中指出责令改正行为在执法过程中适用频繁,在法律条文中的规范构造也在《行政处罚法》第二十三条的总括性规定下呈现出不同的方式。但对于责令改正行为的法律属性认定在学界仍存在一定争议,学界的观点主要包括行政处罚论、行政命令论、排除行政处罚论、作出时间决定论。而在责令改正行为的适用过程中也存在何时作出、文书何时送达、是否应当进行听证、责令改正行为与行政处罚如何共同适用的问题。为了使行政机关能够更准确地适用责令改正行为以达到其行政目的,确保司法机关能够对责令改正行为进行准确认定,维护行政相对人的合法权益,保障行政机关依法行政,本文对责令改正行为的法律属性认定及适用进行研究,希望能够为之后责令改正行为在执法过程中发挥更大的作用提供一些帮助。本文的主要研究内容有两个:一方面是在规范构造视角下结合相关案例确定责令改正行为的法律属性;另一方面是通过他国经验与我国案例及法律条文得出责令改正行为在我国的适用规则。本文运用了文本分析法、实证分析法及比较分析法。首先通过法律释义与学理释义理解责令改正行为的概念,后对责令改正行为的理论依据进行分析以对责令改正行为的概念进行深入。其次本文将责令改正行为的规范构造进行总结与分类,通过责令改正行为与行政处罚适用关系的不同将责令改正行为分为独立型构造、裁量型构造以及并列型构造,力求从规范构造的视角对不同的责令改正行为进行分类别地研究。再结合案例将责令改正行为与其他行政行为的概念、性质、目的等进行辨析,最终得出责令改正行为应当属于行政命令。接下来对德国、新加坡、美国的责令改正行为进行探究,从他国对于责令改正行为的适用中得出我国可以进一步完善的经验借鉴。最后提出我国责令改正行为的适用规则,将现在我国在适用责令改正行为过程中存在的问题予以分析解决。本文中笔者倾向于将责令改正行为认定为行政命令行为。在适用责令改正行为时应当遵循程序正义,严格按照一般行政行为的通用程序予以适用。在与行政处罚并用时责令改正行为的履行效果可以成为行政处罚的减轻与加重情节。

王丹^[6]（2020）在《QH药业公司成本控制研究》文中研究指明改革开放加快了我国市场经济和各行业的发展,制药企业也不例外,但随着目前市场经济体系的完善、全球化的推进及电子信息技术的发展,制药企业之间的竞争越来越激烈,面对市场冲击和国家政策的出台,企业的利润空间不断被侵蚀,这就要求企业改变目前粗放式的成本控制模式,建立全员、全过程、全方位的成本控制体系以应对目前市场环境。另外,由于我国制药行业生产流程的复杂和混乱,导致次品率高,影响企业经济效益,这也使得研究制药企业的成本控制具有一定的现实意义。本文采用文献研究法、实地调查法以及定量分析法,以目标成本法、5S管理理论为基础,选择QH药业公司为研究对象,对其成本控制进行研究。首先根据QH药业公司成本项目的构成,分析公司近年来研发费用、采购费用、生产成本和销售费用的变化,并介绍公司目前成本核算方法、成本控制方法、成本控制的流程现状。接着从公司成本构成变化和成本控制现状出发,阐述了QH药业公司成本控制存在的问题并深究其原因,提出采用目标成本法优化控制过程,并以公司新药“银杏酮酯滴丸”为例,分析计算如何使用该方法改善公司成本控制。另外,在研发阶段,提出合理规划研发阶段的支出并增强企业研发能力;在采购阶段,提出设立竞争机制挑选优质供应商、加强原材料采购过程的内部控制和采用恰当的付款方式;在生产阶段,从生产现场出发,引进5S管理理论优化生产现场以减少时间、人员、物料的浪费,降低成本;在销售阶段,提出提高销售费用控制的措施,一方面要优化营销方式,另一方面要加强客户关系管理,同时提出针对不同市场差异化定价的策略。

山东省市场监督管理局^[7]（2019）在《山东省市场监督管理局关于印发《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准(试行)》的通知》文中认为SDPR-2019-0330009鲁市监法规字[2019]8号各市市场监督管理局,省局各处室、直属单位:《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》已经2019年11月17日省局局务会研究通过,现予印发,请结合《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则（试行）》（鲁市监法规字[2019]1号）,认真遵照执行。《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》自2019年12月20日起施行,有效期至2021年12月19日。本基准生效前制定的有关市场监督管理（药品、医疗器械、化妆品监督管理除外）的行政处罚裁量基准,同时废止。

叶素琼^[8]（2017）在《19世纪中英茶叶贸易中的掺假作伪问题研究》文中指出茶叶贸易是近代中英贸易的大宗,是中英两国交往的重要纽带。19世纪中英茶叶贸易迅猛发展,但与此同时,茶叶的掺假作伪问题也日渐严重,扰乱了正常的市场秩序,损害了消费者的切身利益。为了打击假茶,中英两国政府采取了一系列整顿措施,逐渐建立起了茶叶贸易的监管制度。本文对19世纪中英两国茶叶贸易中掺假作伪问题进行了系统考察,文章总共分为四个部分,其具体内容如下:第一部分论述19世纪中英茶叶贸易中掺假作伪现象的出现及其原因。文章分别考察了 19世纪中英茶叶贸易中的增重性掺假、染色性掺假、添味性掺假、二手茶充当新茶等四种掺假作伪现象,从中国出口市场和英国进口市场的不同角度分析了茶叶掺假作伪的原因。第二部分论述了 19世纪英国茶叶贸易监管制度的演变与完善。19世纪中叶以前,英国对茶叶贸易的监管主要是依据18世纪颁行的禁止茶叶掺假条例,但这些条例未能使茶叶的掺假作伪得到有效控制。19世纪,随着食品掺假的泛滥,英国各界掀起了轰轰烈烈的反掺假运动,最终催生了英国的综合性食品立法。19世纪下半叶,英国陆续颁布了 1860年《食品与饮品掺假法》、1872年《禁止食品、饮品与药品掺假法》、1875年《食品与药品销售法》、1879年《食品与药品销售法修正案》、1899年《食品与药品销售法》,逐渐形成了以地方政府事务部为中心、地方当局为执行主体、公共分析师和检查员为主要执行者的食品监管体制。茶叶贸易在遵循综合性食品法的基础上,采取了一些有针对性的反掺假措施,逐步完善了对茶叶质量的监管制度。第三部分论述了 19世纪中国茶业市场的整顿。19世纪后期中国茶叶贸易的衰落引起了国人对茶叶质量问题的高度关注,在中国各界禁止茶叶掺假作伪的呼声下,中国政府采取措施打击假茶、整顿茶业市场,严订反茶叶掺假律令、完善茶叶贸易制度、以新法制茶提高华茶质量。第四部分对中英两国处理茶叶掺假作伪问题进行了思考,主要包括19世纪英国茶叶质量监管制度的特点和影响,以及中国茶叶监管制度的不足。文章总结论述了 19世纪英国茶叶质量监管制度的三大特点:以政府为主导,新闻媒体、科学专家等社会各界共同参与;以食品立法为主要依凭和内容;以现代科学技术为主要监管手段。文章认为,这一监管制度使英国茶叶的掺假作伪问题得到了有效地控制,对中英茶叶贸易的发展、英国国内茶叶市场的健全和民众的社会生活、英国本国以及世界各国茶叶与食品监管制度的发展都产生了积极的影响。19世纪中国的茶业整顿也取得了一定的成效,但与英国相比,中国的茶叶质量监管制度缺乏系统的全国性的法律支持、中央政府主导力与参与度不足、监管措施不够科学和严密,这些问题,到民国时期才逐步得到解决。

彭翔,申俊龙^[9]（2016）在《我国药品价格形成机制演变分析——基于对政策文件的考察》文中指出我国药品价格形成机制的历史可以划分为三个大的阶段:20世纪中叶到20世纪80年代初期,这是计划价格阶段,也就是药品价格管制机制的阶段;20世纪80年代初期到21世纪初期,是我国由计划经济体制向市场经济体制转变的阶段,也是药品价格管理机制不断探索、完善的阶段;2009年以来,是药品价格治理机制初现端倪的阶段。第一阶段,我国事实上将药品、医疗服务视为公共物品,政府决定了药品的价格。虽然这一时期我国的药品价格非常低,但是这一提供方式造成了资源分配的失效;第二阶段,药品的公共物品属性内涵逐渐减少,其私人物品属性的内涵逐渐增多。由于对药品特殊性的认识不足,出现了过度市场化的倾向。在整顿药品价格方面,政府也出现了失灵的情况;第三阶段,我国对药品的物品属性进行重新认识,更具体地说是对药品的物品属性进行区别对待。基于这一认识,我国提出了依靠医疗保险经办机构,运用支付方式、谈判机制等手段约束药品价格。

吴涛朔^[10]（2015）在《厦门市农村药品安全体系构建研究》文中进行了进一步梳理药品是一种特殊的商品,药品安全问题是关系民生的最基本问题之一。当前,我国药品安全面临诸多问题,这些问题在农村等经济相对欠发达地区表现尤为突出。加强农村地区药品监管、规范农村地区药品供应、构建符合我国特色的农村药品安全体系,不仅直接关系农村地区人民群众的用药安全,还影响农村地区人民群众的生命健康和生活质量,并最终影响农村地区发展和农村社会稳定,也是构建中国特色社会主义和谐社会的的重要条件。本文以厦门市同安区、翔安区作为考察对象,通过对农村药品安全现状的分析,结合厦门市在这方面所作的探索,并借鉴国内外药品安全体系建设的有关经验,进而就如何构建我国农村药品安全体系提出对策思路。

二、整顿药品市场的有关情况和问题（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、整顿药品市场的有关情况和问题（论文提纲范文）

（1）中共旅大经济重建研究（1945-1950）（论文提纲范文）

（4）取消中药饮片加成可行性及实施路径研究（论文提纲范文）

（5）论责令改正行为之法律属性及适用（论文提纲范文）

（6）QH药业公司成本控制研究（论文提纲范文）

（8）19世纪中英茶叶贸易中的掺假作伪问题研究（论文提纲范文）

（9）我国药品价格形成机制演变分析——基于对政策文件的考察（论文提纲范文）

（10）厦门市农村药品安全体系构建研究（论文提纲范文）

四、整顿药品市场的有关情况和问题（论文参考文献）

• [1]中共旅大经济重建研究（1945-1950）[D]. 柳直. 山东大学, 2020(04)
• [2]北京市药品监督管理局关于印发《北京市药品监管行政处罚裁量基准(试行)》的通知[J]. 北京市药品监督管理局. 北京市人民政府公报, 2020(36)
• [3]北京市人民政府关于由北京经济技术开发区管理委员会行使部分行政权力和办理部分公共服务事项的决定[J]. 北京市人民政府. 北京市人民政府公报, 2020(16)
• [4]取消中药饮片加成可行性及实施路径研究[D]. 赵文敏. 南京中医药大学, 2020(11)
• [5]论责令改正行为之法律属性及适用[D]. 李文君. 天津师范大学, 2020(08)
• [6]QH药业公司成本控制研究[D]. 王丹. 沈阳理工大学, 2020(08)
• [7]山东省市场监督管理局关于印发《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准(试行)》的通知[J]. 山东省市场监督管理局. 山东省人民政府公报, 2019(33)
• [8]19世纪中英茶叶贸易中的掺假作伪问题研究[D]. 叶素琼. 湖南师范大学, 2017(06)
• [9]我国药品价格形成机制演变分析——基于对政策文件的考察[J]. 彭翔,申俊龙. 中共南京市委党校学报, 2016(05)
• [10]厦门市农村药品安全体系构建研究[D]. 吴涛朔. 福建师范大学, 2015(05)

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