开启新世纪金融工作新局面

一、开拓新世纪 财政工作新局面（论文文献综述）

王飞飞^[1]（2021）在《我国建立税式支出预算制度研究》文中研究表明我国改革开放四十多年的实践经验表明,税收优惠政策的广泛运用对经济社会发展具有显着的激励效应。中共中央关于十四五规划和二〇三五远景目标的建议中,明确提到“提升企业技术创新能力……鼓励企业加大研发投入,对企业投入基础研究实行税收优惠”。（1）充分发挥税式支出的积极作用,对实现十四五规划和二〇三五远景目标具有重大意义。我国学者从20世纪80年代开始引入西方税式支出理论,希望借鉴西方税收优惠的管理经验,在我国开展税式支出管理工作。经过三十多年的理论探讨和试点酝酿,2020年5月26日,第十三届全国人大财经委明确提出要“探索逐步建立税式支出预算制度”。（2）与此同时,自实行经济体制改革以来,我国相继出台了众多有关税式支出的政策性文件,税式支出的规模越来越大。目前我国的财税管理实践中,在制定政府预算草案时并没有把税式支出项目列入财政支出预算的范围,依法进行审查和监督。根据全口径预算管理以及加快完善现代预算制度的要求,现阶段建立税式支出预算制度势在必行。本文首先界定了税式支出的内涵,阐述了税式支出预算制度的理论基础,并介绍了税式支出预算制度的目标。其次梳理了改革开放初期以来我国税式支出管理的发展历程,介绍了我国近年来税式支出管理试点实践取得的经验成就,分析了阻碍我国建立税式支出预算制度的实际问题,即:尚未建立清晰预算架构、缺乏税式支出预算基础、尚未构建正规预算程序以及报告和绩效评价机制缺失,从定性角度分析建立税式支出预算制度的必要性。然后通过合理性分析,选取税式支出、财政补贴和相关控制变量,实证分析得出税式支出对企业研发经费投入的激励效应不如财政补贴明显的结论,对比分析出是由于税式支出的隐蔽性和预算制度的缺失导致,从定量角度分析建立税式支出预算制度的必要性。接下来在介绍美国、英国、加拿大税式支出预算制度实践的基础上,总结他们在管理实践中有益的成熟经验对我国的启示。最后系统具体地提出税式支出预算制度的基本架构、夯实税式支出预算基础、构建税式支出预算程序等政策建议。本文的创新之处有以下两点:一是将税式支出从管理的角度上升到预算制度的高度,从定性和定量的双重角度说明建立税式支出预算制度的必要性。二是系统具体地提出适合我国国情的税式支出预算制度的政策建议,并设计了一套税式支出预算表。

浮飞飞^[2]（2019）在《习近平关于加强和改进党的群团工作重要论述研究》文中指出党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作,是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。然而,随着新时代改革的快速发展,我国的社会结构不断变化、社会交往方式深刻变革。新形势下党的群团工作迎来了新的挑战和困难,群团组织体制僵化、基层基础薄弱、工作和活动方式单一等问题严重阻碍群团工作运转及职能履行。这使得新形势下加强和改进党的群团工作重要而迫切。党的十八大以来,习近平总书记从实现国家治理体系和治理能力现代化的战略高度,紧紧围绕群团工作从不同维度发表了一些重要讲话,作了许多深刻论述。深入探究习近平关于加强和改进党的群团工作重要论述,对于丰富和发展党的群团工作理论、马克思主义国家治理理论,不断指导马克思主义政党做好新时代群团工作、不断推进国家治理现代化具有重大的理论意义和实践意义。本文包含绪论和三个主要部分:绪论部分,主要阐述了本文的选题缘起与研究意义、基本概念的界定、国内外研究动态、研究方法和创新之处。第一部分从时代背景、理论基础和实践依据三个维度介绍了习近平关于加强和改进群团工作重要论述的形成。首先,该论述形成所面临的时代背景是双重的,一方面国家治理体系和治理能力现代化命题的提出明确了深化群团改革目标;另一方面从“管理”到“治理”的治理理念嬗变指引了群团建设方向。其次,该论述的形成具有深厚的理论奠基,既蕴含马克思主义经典作家关于群团工作的科学论断,又包括中国化马克思主义群团工作理论,同时也含有对中西方相关理论的借鉴。最后,该论述的形成又建立在习近平于陕西、河北、福建、浙江等地就任时对群团工作的长期经验积累上。第二部分从加强和改进群团工作的目标、方式、原则与要求三个方面概括了习近平关于加强和改进群团工作重要论述的主要内容。新形势下党的群团工作必须坚持以马克思主义科学理论为指导;自觉接受党对群团工作的领导;增强群团组织的“三大属性”;创新群团组织体制机制、方式方法;依法依章程独立开展群团工作;走中国特色社会主义群团发展道路,继而通过教育、制度、法治、德治、自治以及参与监督等方式,推动群团组织成为实现国家治理体系与治理能力现代化的重要力量、担起组织动员群众为完成党的中心任务而奋斗的历史使命以及发挥新时期联系党与群众的重要桥梁纽带作用。第三部分从理论和实践两个层面剖析了习近平关于加强和改进群团工作重要论述的重大意义。理论层面:一是阐释了该论述与中国化马克思主义群团工作理论既一脉相承又与时俱进的关系;二是从新形势下群团工作的性质、定位、功能等方面,阐明了该论述对国家治理理论的丰富和发展。实践层面:一是分析了该论述推动新时代马克思主义政党在指引群团工作发展方向、加强群团组织思想建设及指导群团工作良性运转方面的具体实践;二是从近年来群团工作典型的成功做法和实践经验当中,具体分析了该论述对国家治理体系和治理能力现代化的推进作用。

刘天骄^[3]（2019）在《21世纪以来俄朝关系研究》文中研究说明21世纪以来,俄朝关系受地缘、安全和经济等因素影响经历了缓和、冷淡、改善和稳定这几个不同时期,而其背后的深层次原因就是两国对各自国家利益的追求。俄朝两国关系的友好发展对朝鲜恢复经济、促进朝鲜南北半岛和平发展与合作、促进东北亚其他国家与俄朝两国合作、在一定程度上制约美国在东北亚的影响力等方面都起到积极作用。未来俄朝在毗邻地区将继续深化经济合作,两国也将对东北亚多边合作机制的构建起到积极作用。研究俄朝关系有助于进一步了解俄朝两国的对外政策以及外交理念,这对于分析两国关系未来发展趋势以及两国与东北亚其他国家之间的关系具有重要意义,进而对分析东北亚局势以及东北亚多边合作机制起到一定借鉴作用。

丁威^[4]（2011）在《中国中间党派研究：1937-1949》文中认为1937年-1949年抗日战争及解放战争这一历史时期在共和国史上具有举足轻重的地位。这一时期的党派发展是中国近代政治发展的重要维度和领域,对其进行研究可以丰富和完善这段历史进程的研究,进而总结基本经验,丰富思想政治教育理论。同时,对于进一步做好党派思想政治工作,发挥民主党派的作用和我国政党制度的健康发展都有重要意义。本论文由导论、五章和结论构成。导论：明确论题的选题缘由和研究意义,明确了论题的重难点,明晰了论题的研究论域和研究方法,阐明了论题研究的创新之处。第一章：中间党派概述。主要包括中间党派形成的历史背景及条件；中间党派的内涵及与中间势力、民主党派、中间力量等概念辨析；中间党派的特征和性质等。第二章：抗战期间中间党派的历史演变与中国的政党制度的历史变迁。主要包括抗战初期的中间党派的主要活动与国共关系；抗战后期中间党派的主要活动与国共关系；抗战时期中间党派的政治主张、历史地位与贡献。第三章：解放战争期间中间党派的历史演变与中国的政党制度的历史变迁。主要包括解放战争初期的中间党派的主要活动与国共关系；建国前夕中间党派的主要活动与国共关系；解放战争时期中间党派的政治主张、历史地位与贡献。第四章：中间党派的历史转变与新中国政党制度的形成。主要包括中间党派的历史转变的条件；中间党派的历史转变与新中国政党制度的形成,包括发展道路的转变、政权组织形式的转变、政党合作制度的转变、政治协商制度的转变等。第五章：中间党派历史转变的经验、启示与思考。主要包括中国共产党取得中间党派支持的的主要经验及中间党派抛弃国民党的主要原因；中间党派历史演变的历史启示和思考等。结论：阐明了本研究的重难点的突破以及本论题的可能的创新之处,并对本论题研究的主要不足之处做了分析,表明了今后将要努力的方向。

时新华^[5]（2011）在《中国共产党政党外交：理论·实践·经验》文中研究指明全球化的加速发展使得传统意义上外交主体只限于主权国家的狭义外交概念发生了变化,从广义上理解外交的概念已经成为冷战后国内外学界的趋势。议会、政党、非政府组织等纷纷成为新兴的外交主体。在现代社会,由于政党是国家政权的实际操纵者,政党不但居于国内政治舞台的核心,而且也是国际政治舞台的主角。因此,政党外交在国家总体外交中的作用也显得更加独特。政党外交属于政党政治学的范畴,对其进行深入研究,有利于深化对于政党在国内、国际政治及国际关系中所起独特作用的认识。自中华人民共和国成立算起,中国共产党的政党外交已走过了六十余年的风雨历程。对这一伟大历程进行系统梳理,总结其中的经验教训,对于一个由在封闭条件下执政到全面开放条件下执政；由领导改革开放的执政党到初步成为一个负责任大国的执政党来讲有着十分重要的现实意义。论文使用历史研究法、文献研究法、比较研究法等,按照从一般到特殊,从理论到实践的总体思路对中国共产党政党外交进行全方位观照,然后使用国际关系理论中的身份理论对中国共产党60余年政党外交过程进行梳理、研究。最后总结出蕴含其中的经验与教训。文章共分导言、主体四章及结语六个部分。导言部分阐述了论文的选题依据、研究意义、国内外研究现状。指出了本文的研究思路、研究框架、研究方法,指出了论文的创新点和难点。论文第一部分从政党外交的一般入手,对政党外交的产生、内涵、特征等进行了论述。并对中国共产党政党外交的特殊性从含义、特征、影响因素等方面进行了考察。政党外交是随着国家外交主体多元化而产生的概念,属于广义外交的范畴,是国家整体外交不可或缺的重要组成部分。其在形式上具有灵活性、在内容上具有广泛性、在目标上具有前瞻性。政党外交可以起到推动国家总体外交发展；为建立、巩固良好的国家关系奠定基础；起到宣传政党自身形象的作用。在政党外交中应该坚持如下原则。由中国共产党倡导的独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的四项原则；维护国家利益原则；互利共赢原则以及不以意识形态划线原则等。笔者认为政党外交的影响因素主要有以下几点。首先,政党所处的国际环境,对政党行为有较大的影响。对非执政党来讲,国际环境好坏直接影响到其活动的国际空间的大小。对执政党而言,则会影响到其执政能力及其在国际舞台上发挥作用的大小。国内政治因素,如国家利益和国家的政治、法律制度等对政党外交的影响作用更大。社会主义国家不实行竞争性的政党制度,各国共产党处于长期执政地位。并且宪法大多规定了共产党在整个国家中的领导地位。政党外交与国家外交的重合处、交汇点与西方国家相比就会更多些。而西方国家大多实行竞争性的政党制度,政党有“在野党”与“在朝党”之别。由于议会中反对党的存在,任何执政党在推行本党的外交政策时,都会受到强有力的制约。与非竞争性的一党制国家相比较,政党外交对国家外交的促进作用要小。其次,经济因素对政党外交有重要的影响作用,特别是经济全球化对中国共产党政党外交带来双重影响。一方面,经济全球化促使各国进一步提高开放水平,为中国共产党政党外交创造了良好的外部环境。另一方面,要警惕某些国家及政党利用意识形态的全球渗透来推行对社会主义国家的和平演变。第三,政党自身的发展因素,如政党数量的剧增、政党国际组织的广泛建立及政党政治的普及和发展等,会影响到政党之间进行国际交流的方式。另外,政党领袖的素质如何会在很大程度上影响到政党的作为,在西方两党制、多党制国家可能会影响到其是执政还是在野党的地位；在一党制国家则会对国家政治、经济发展产生较大的或正面、或负面的影响。此外,意识形态也会成为影响政党外交的一个重要因素。这在冷战时期社会主义与资本主义两大阵营的对立中表现得尤为明显。论文第二部分主要考察了政党外交的理论渊源及理论流变。本文从马克思主义经典作家马克思恩格斯、列宁有关党际关系的思想到工人阶级执政党处理党际关系的理论,再到建国后中国共产党几代领导人政党外交的理论进行了系统梳理。为政党外交经验研究建立了理论上的坐标。关于无产阶级政党如何进行国际联合与交往,科学社会主义的创始人马克思恩格斯提出了一系列正确的思想原则,如无产阶级政党进行国际联合必须坚持国际主义原则、共产党要争取全世界民主政党的团结与协调、无产阶级政党国际交往应该以每个党的独立自主为前提等。列宁在继承马克思恩格斯上述思想的基础上认为,没有国际无产阶级的支援,俄国革命胜利也不会巩固、无产阶级的国际联合是革命胜利的基本条件、被压迫民族是无产阶级及其政党的同盟军、重视各国、各党的独立自主。斯大林成为苏联和国际共产主义运动的实际领导者之后,苏联的大党主义、大国主义倾向,日趋明显。苏共操纵共产国际,迫使各国共产党服从苏联一国利益；在共产国际解体后强行向其他共产党、工人党执政国家推广社会主义的苏联模式、以老子党、领导党自居,对其他社会主义国家颐指气使,肆意干涉别国内政及共产党、工人党的内部事务,对国际共产主义运动造成了恶劣影响。从而引发了各共产党、工人党争取和维护独立自主、实现党与党之间完全平等的斗争不断高涨。其中以南共、意共、罗共等的成绩最大,这些工人阶级政党探索的理论成果也是政党外交的理论渊源。建国后,以毛泽东为首的第一代领导集体,高度重视政党外交,并初步形成了以独立自主、相互平等、坚持国际主义为主要内容的政党外交理论。1978年,以邓小平为核心的第二代领导集体,顺应国际时代潮流变化结合国内形势发展,及时调整了外交及政党外交的战略。提出了以四项原则为核心的政党外交的完整理论。期间经过第三代领导集体的努力,开创了全方位政党外交的新局面。进入新世纪,新一届领导人提出的科学发展观、构建和谐世界的外交理论为政党外交注入了新活力。笔者认为,政党作为一个服务于国家利益的新兴外交行为主体和国家一样在不同时期拥有不同的身份,并与交往对象在互动中不断建构自己的这一身份——或者得以强化,或者得以弱化。不同的身份认同也会直接影响到政党外交战略、策略的选择。因此,在论文第三部分本文运用国际关系理论中的身份理论对建国60多年来,政党外交的实践进行一个长时段的观照。基本的理论假定是：不同的身份认同会影响到主体行为的选择；受到国际、国内环境变量的影响,在不同时期,对于自身的身份认同发生了很大的变化；不同时期不同的身份认同,决定了中国共产党政党外交战略、策略的选择与变化。这一部分是本文的创新之处。本文以1978年和2002年作为关节点,把中国共产党六十余年的政党外交历程分为三个阶段。即建国后到改革开放前的中国共产党政党外交（1949—1978）、改革开放后的中国共产党政党外交（1978—2002）、新世纪的中国共产党政党外交（2002一至今）。建国后到改革开放前,对时代主题的判断是战争与革命,在国内外环境的影响下,中国共产党革命思维依然存在,其身份认同是继续进行革命的执政党。与此相适应,意识形态因素在中国共产党政党外交中起着非常重要的作用。1978年,由于面临的国际局势不断缓和,中国共产党认为和平与发展成为时代的主题,中共此时的身份认同是领导改革开放的执政党,适应这一身份,中共进行了外交及政党外交战略的大调整,形成了以四项原则为核心的政党外交的完整理论体系,在政党外交中淡化意识形态、服从国家利益、为经济建设服务,开创了中共政党外交的新局面。2002年,中共新一代领导集体上台执政后,改革开放取得重大进展,中国经济实力迅速增强,中国日益成为国际舞台上举足轻重的力量。中共的身份认同是负责任大国的执政党,中共适应这一身份提出了对内构建和谐社会,对外构建和谐世界的全新理念。政党外交呈现出机制化趋势,政党外交在全球治理中的作用不断增强。论文第四部分总结了中国共产党政党外交的历史经验。独立自主既符合唯物主义的辩证法原理,又是唯物主义认识论的具体体现,坚持独立自主是政党外交取得成功的保证；爱国主义与国际主义二者之间既相互联系又辩证统一,二者相结合是政党外交的根本出发点；正确处理政党外交中的意识形态问题既是历史经验的总结又是新世纪开展政党外交前提；政党外交要维护国家利益,这是维护政党合法性的基础；审时度势及时调整政党外交的战略是政党外交实现可持续发展的关键；理论创新是政党外交保持活力的源泉。

黄艳^[6]（2011）在《冷战后中国东亚多边外交研究》文中指出1978年中国实行改革开放政策后,经济迅速发展,综合国力明显提升,在国际社会中发挥着越来越重要的影响。多边外交作为国家交往的一种形式,在二战后逐渐受到国际社会的重视,在重大国际问题的解决中发挥了积极的作用。冷战后,国际形势、东亚地区形势都发生了重大变化,中国政府根据国际、国内形势的变化,调整外交政策,在东亚地区积极开展多边外交活动。本文以中国在东亚地区参与、发起的多边外交活动为中心展开研究,讨论中国在东亚地区的多边外交政策变化的国际、国内背景,总结中国参与的东亚多边外交活动所具有的特征,分析制约我国东亚多边外交活动的若干因素,提出中国在东亚地区的多边外交对我国的重要性,针对制约我国东亚多边外交的若干因素提出一些政策建议,最后对全篇论文进行总结,得出研究结论。

张晋武^[7]（2007）在《中国税式支出制度构建研究》文中研究表明税式支出制度形成于20世纪60年代末至70年代初西方国家的财税管理实践。其作为一种建立在“税式支出概念”基础上的科学化、系统化的税收优惠管理制度,赋予了税收优惠同直接财政支出一样的预算管理方法和预算管理程序,是西方国家在税收优惠管理改革中取得的一项重要积极成果和财税管理制度的一大创新。借鉴西方国家经验,建立中国的税式支出制度,已列入我国财税制度改革的总体规划。国内财税界对税式支出制度问题的研究已有20余年的历史,并已在诸多基本问题上取得了肯定性共识和显着进展。但对中国来说,税式支出制度毕竟是一个新事物,建立税式支出制度的尝试也尚处于初步准备阶段。无论是在西方国家经验的消化吸收借鉴方面,还是在自己的理论研究与实际制度构建方面,都还任重道远。本文的研究目的,就是力图在进一步深入认识西方国家经验的基础上,对建立中国税式支出制度涉及的基本理论和实践问题作出较系统的分析,并提出较具体和较完整的制度建设构想,以期能对实现建立中国特色税式支出制度的目标有所助益。本文除绪论外,全部内容共分9章。其中,绪论部分概要介绍国内外研究进展和本文的研究思路;1—4章主要为税式支出概念与税式支出制度的基本理论和国际经验分析;5—9章作为全文的重点,分别从总体战略和具体制度安排两个方面系统论述中国税式支出制度的构建设想。税式支出概念是税式支出制度的理论基础,正确借鉴和运用税式支出概念,是构建中国税式支出制度的首要前提。为此,第1章首先以国内外不同观点的辨析、评价为主线,采用追溯本源和综合的方法探究税式支出概念的内涵,阐述了正确把握税式支出概念的基本原则和要领,并将税式支出定义为政府为达到一定的社会经济政策目标,通过税收制度及其执行中规定的某些与基准税制相背离的条款,以有意识地放弃一部分税收收入的形式实现的一种旨在优待一部分纳税人和特定社会经济活动的特殊财政支出,其具有与直接支出相同或相似的预算管理和控制程序。然后,借助税式支出与直接财政支出的同异比较,揭示了税式支出的特点、利弊和效应,喻示了建立税式支出制度的一般意义。一个完整的税式支出制度包括两个方面:一是政府为实现一定的社会经济目标在税收上规定的各种优惠条款,二是为管理和控制已有的税收优惠采取的各种制度措施。前者即税式支出的具体表现形式,后者作为税式支出制度的本质内容,包括税式支出项目鉴别、税式支出成本估算、税式支出预算及报告的编制、税式支出评估等四个主要环节。第2章以此为纲,着重描述了税式支出制度的基本轮廓,并为进一步加深对税式支出制度精神的认识,逻辑地归纳和阐述了税式支出制度的财税管理功能。不同国家建立税式支出制度的主观认识、客观需要及相关条件存在差异,具体的制度内容、形式和方法亦不尽一致。中国税式支出制度的构建,应在正确把握国外税式支出制度的精髓的基础上,着眼于国际经验与中国国情的有机结合和必要性与可行性、目的要求与条件支持的统一。基于这种考虑,第3章简要考察了西方国家税式支出制度建立的背景和发展进程,并以税式支出制度的主要内容要素为线索,对13个典型国家实施税式支出制度的具体做法进行了比较分析,从中洞见和总结出了若干带有启示性、规律性的东西,为中国税式支出制度的设计与实施安排提供了比较充分的经验鉴照。第4章是对税式支出制度的公共管理改革视角分析。西方国家之所以建立税式支出制度,主要是直接针对财税实践中的税收优惠失控和失效,并为了达到优化财政支出结构、促进税制改革和提高财政透明度等方面的目的。但是,从更广阔的视野看,税收优惠管理属公共管理范畴。如果以对公共管理改革最具解释力的公共经济学、新制度经济学和信息经济学理论为工具进行深入分析,便可发现,税收优惠机制在发挥有利作用的同时,也存在与公共利益相悖的内在张力,极易导致变相侵权、“目标取代”及“敲竹杠”和资源配置僵化等问题,税式支出制度则恰恰在应对这种张力和克服传统税收优惠管理的缺陷上具有弥补法治不足、治理契约缺口、完善制度装置及信号传递等多种裨益。这些理论认识,将使建立中国税式支出制度具备更加坚实的应然性基础。中国税式支出制度的建立也是主要基于同西方国家一样的税收优惠失控问题,但中国税收优惠失控的具体机理与西方国家存在诸多差别,并属典型的政府型失控。第5章在据此强调中国建立税式支出制度的特殊必要性、澄清有关认识和现实条件分析的基础上,阐述了构建中国税式支出制度的指导思想与总体战略。即,在指导思想上,应坚持实事求是,尽力而为,循序渐进,并正确处理“规范”与“特色”的关系;税式支出制度目标的选择,应针对解决我国现阶段税收优惠运用和财政经济生活中突出矛盾的需要,主要定位于财政总量协调、税负公平保全和优惠结构优化;税式支出预算管理的范围,应主要为流转税和企业所得税,重点是针对其中一些影响较大的主要税种和经济领域的税收优惠;税式支出制度的实施步骤,应以国外全面预算管理的基本模式为目标取向,在适当超越国外准预算管理模式的基础上,分阶段、分层次推进。第6章是对中国税式支出鉴别的考量与尝试。税式支出鉴别是对税式支出进行定性分析的过程,其主要涉及到以所得还是以消费作为标准税基、采取何种所得定义、基准税制如何界定及如何处理某些性质模糊的优惠条款的税制结构归属等问题。中国税式支出鉴别方法的考量,既需以国际经验作为基本参照,亦需针对中国的现实财税制度状况合理权衡。其一,以切实可行为主,选择借鉴比较贴近中国实际的国际经验。具体包括:在国外较细致、具有较严格的具体标准和较粗略、标准不太具体的两类鉴别办法中,选择实行介于两者之间的折中方案;在界定基准税制时,不考虑理论层面统一标准税基问题的争议;以实际税制规定下的常规所得概念和国际通行的“交易观点”界定所得税的基准税制结构;在基准税制的判断标准上,主要仿效美国财政部参考基准与正常基准并用的做法;对某些难以确切界分的优惠条款主要实行简易归置办法。其二,在进行具体鉴别时采取现实和独立原则,并忽略目前我国相关税收制度与税收政策存在的相互间不协调状况。其三,兼顾避难就易和科学规范,以较为适合我国的实用性标准为基本鉴别标准,同时辅之以政策目的性标准。其四,着眼现实可能和财政预算改革的方向,以权责发生制作为界定基准税制与税式支出的会计基础。其五,与时俱进,随税制改革的进程对已确定的税式支出鉴别准则及时进行调整。依循上述思路,本章以企业所得税和增值税为例,进行了初步的税式支出鉴别尝试,提出了主要税制条款的鉴别准则。第7章探讨中国税式支出成本估算的策略与方法。税式支出成本估算是对税式支出定量分析的过程。本章基于中国目前相关情况所设想的税式支出成本估算策略要点是:第一,遵行国际通行的“初阶”规则和适当舍繁就简。第二,在估算方法上主要采用国外收入放弃法和收入收益法的基本原理,并根据现实条件,适当加以变通和改造,灵活运用。对税收递延项目的成本估算,可以按收入放弃法原理计算损失的利息,也可以考虑引入现值法的做法。第三,在税式支出成本估算的会计基础选择上,应与我国现行企业会计和税收制度使用的会计基础保持一致。第四,在对将来年度税式支出成本的预测上只能“尽力而为”。估算税式支出成本,关键是对各种形式的税式支出项目的成本如何具体计算。根据我国现行税收法规涉及的税式支出的成本发生机理,对各种形式的税式支出项目的支出数额多可在相关的税基估测基础上进行计算。税式支出成本估算可于微观、宏观两个层面同时展开探索试验。微观层面的税式支出成本估算,应以每个纳税人作为各个税式支出项目成本统计、测算的基本单位;宏观层面的税式支出成本估算应主要以各个税种为对象来估算各自税式支出成本总量的近似值,近期可采取税收收入能力估算法、样本推算法、基数估算法或回归分析法等。利用计算机微观模拟模型进行计算是现今许多先进国家确定税式支出成本数额的重要手段和方法,对此亦应积极探索,进行必要的前期准备。另外,还须适应税式支出成本估算的需要,着力推进相关数据资料体系的建设。第8章探索建立中国税式支出评估的理论、程序与方法体系。一个完整的税式支出评估体系,应该在正确确定税式支出评估内容、目标的基础上,具备一套科学的评估方式、方法、评价指标和衡量标准。着眼税式支出政策的工具性意义,税式支出评估须以政策效果和政策方案为核心内容。现阶段中国税式支出评估体系的构建,应以税式支出政策的适合性、成果有效性和成本有效性评价作为基本点;评估的目标应主要侧重于为确定适度的税式支出规模提供数量信息、为优化税式支出结构提供行动指向、为税式支出政策资源的重新配置和适应性调整及税收制度改革提供决策依据、为构建良好的公共财政关系和促进财税管理的科学化、民主化提供必要保证等方面;评估方式应坚持定量评估、客观评估与定性评估、主观评估并重和有机结合,并以内部评估、事后评估和正式评估为主,以后随着条件和经验的积累逐步健全。在评估方法上,可探索采用成本效益分析评估法、效应分析评估法、动态比较法、相关指标类推法与优势分析法、公众评判与评分评估法、摊提计算评估法等。在评估中,应以国家的社会经济战略目标和税式支出政策预期目标为衡量税式支出政策利弊优劣的基本标准;以满足税式支出评估内容与目的需要为依据,设置税式支出的具体衡量标准或指标,并须兼顾和正确处理相关性、可计量性与可解释性三者之间的关系。税式支出衡量准值则应按照定性评价标准和定量评价标准的不同特点,分别择定。第9章对中国税式支出预算的编制与实施进行具体设计。税式支出预算设计需解决的首要问题是确立税式支出预算的基本架构,具体包括税式支出报告的用途和内容、税式支出预算在整个财政预算体系中的归置及其与一般财政收支预算的联系、税式支出项目的分类及税式支出表的编列方法等。基于中国现阶段建立税式支出制度的需要,税式支出报告应主要用于控制税式支出规模和税式支出与直接支出的协调平衡,服务于税收优惠政策调整、税制改革、提高税收政策透明度及扩大税收优惠监督范围和监控力度,并据此设定税式支出报告文件的内容。税式支出报告应采取逐年滚动编制方式,滚动估算期限以三年为宜。报告中税式支出表涵盖的税种应逐步由少到多,先期试点阶段也可以先从某一类税式支出项目开始谋求突破。税式支出预算应作为财政预算体系的一个特别组成部分单独编制、成立,并以单向计列、统一分析方式纳入财政收支平衡体系。但在实施初期,可暂只作为财政预算中的一个参考性、指导性分析文件,并通过行政方式赋予其一定的实际控制效力,待形成较系统的制度规范后再使其成为财政预算的法定组成部分。从中国现阶段的财政预算和税收制度特色出发,采取以税种为基本分类,然后再按行业、部门和具体的税式支出形式进一步细分的方法来编制税式支出表最为适宜。税式支出预算设计需解决的第二大问题是选择税式支出适度规模的确定方式。根据税式支出规模的决定因素,税式支出预算规模的最高限量应从财政收支总量平衡关系和税式支出与直接支出的结构适应性及平衡关系中分析求得,最低限量应通过税式支出的不可替代性分析求得。另外,某些国家保持税式支出增长幅度低于税收收入和直接支出增长幅度的做法,也颇值得我们借鉴。税式支出预算设计面临的第三大问题是税式支出预算管理的程序与措施安排。与我国现行财税管理制度相适应,税式支出报告可在税务部门的配合下,由财政部门的预算机构和税政机构共同编制;编制时间自每年下半年开始,并依次遵循确定规则——鉴别、估算、评估——形成正式报告——提交人代会参阅、讨论（或审议批准）和向社会公布的工作程序;税式支出预算的实施应由税政机构主管和监督,以税务部门作为具体的执行管理主体。税式支出预算管理应充分利用现行的财税管理基础,重点是突出解决好税式支出预算编制与目前已经实行的优惠退税预算管理、税式支出预算管理与现行税收优惠政策规定方式、税式支出预算管理与现行税收征管及税收优惠管理基础的衔接、适应和统合问题。在税式支出数量的预算控制措施方面,可效仿荷兰实行的分类预算控制体系与加拿大实行的支出“信件”管理办法。基于税式支出的或有负债性质,还须将税式支出风险控制作为税式支出数量预算控制的题中应有之义。本文的创新之处主要是:1、本着既须遵循西方国家税式支出概念的原旨,又须考虑建立中国税式支出制度的具体需要,使其具有较强的理论概括性和实际解释力的原则,进一步完善了税式支出的定义。同时,在税式支出特点的分析中,揭示了国内外研究文献均未曾注意的税式支出的或有负债性质,既弥补了税式支出认识的理论疏漏,也有助于拓宽税式支出制度建设视野和丰富税式支出管理措施。2、在借鉴传统税收优惠分类的同时,按照税式支出概念的内容要素和适应税式支出分析、管理的需要,对不同形式的税式支出进行了新的分类。这不仅有利于税式支出政策的优化组合,而且对选择税式支出估算方法、评价税式支出绩效和编制税式支出报告具有直接助益。3、从公共管理改革视角,综合运用公共经济学、新制度经济学及信息经济学的相关理论和方法,深入分析税收优惠的特殊机制和传统税收优惠管理模式的缺陷,阐述税式支出制度的优势与积极意义,这在国内外税式支出制度理论分析中尚属首次。由此形成的一系列建立税式支出制度的支撑理据,在结论、观点上也是全新的。4、建立中国税式支出制度的总体战略和税式支出项目鉴别、税式支出成本估算、税式支出预算编制与实施等具体环节的制度设计是笔者过去长期关注的研究课题。对此,笔者在有关前期研究成果中已提出过若干创新性见解,如财政总量协调、税负公平保全、优惠结构优化的税式支出制度目标,分阶段推进的税式支出制度实施步骤,税式支出鉴别的折中策略,以税基为基础的税式支出成本估算方法与计算公式,具有中国特色的税式支出预算控制方式等。本文这方面研究的主要进步,一是对以前研究成果进行了系统整合、补充、拓展、深化和完善,初步形成了一个比较完整、切实和具体的制度架构与策略体系;二是相对于自己和他人的现有研究成果,又提出了一些新的设想与观点。较为突出的如:（1）根据对国外税式支出制度实践效果与国内不同认识的评价和对中国建立税式支出制度现实条件的分析,提出了以客观、积极、审慎、理性为主旨的系统的制度建设指导思想。（2）经过多方权衡,提出了较完整的具有中国特色的税式支出鉴别方略,并在具体的“例示性”鉴别尝试中,针对中国实际,对多档税率结构、出口退税等税制条款,提出了不同于国内一些模仿性研究结论的鉴别主张。（3）结合中国财税管理的特殊性,对国际税式支出成本估算经验提出了系统的借鉴取舍意见。在具体税式支出形式的成本计算方法研究中,对国际公认比较繁难的现值法,改变了国内文献浅尝辄止或与一般经济分析中的现值法简单贴合而无济实际操作的做法,就其在加速折旧成本估算中的应用程序与方法作出了详细、可资实际操作的设计。对国内文献只是简单提及的微观模拟模型构建、数据资料体系建设和尚未正面涉及的宏观税式支出成本估算,在指导思想、前期准备和方法途径上提出了若干前瞻性意见。（4）在对中国税式支出预算基本架构进行设计的同时,开拓性地讨论了很少为人注意的税式支出预算管理与现行财税管理基础的衔接统合问题,特别是将包括税收优惠管理在内的现行税收征管方式纳入税式支出预算管理过程,并加以改造、补充、完善,构建了一套两者有机对接、融合,具有系统性、封闭性特点的税式支出预算管理程序和能够贯彻税式支出预算管理要求,具有全面性特点的新的税收征管及税收优惠管理制度模式。在税式支出数量控制问题上,提出了一开始就应赋予税式支出预算一定直接约束力的观点,并借鉴荷兰和加拿大的经验,结合中国税式支出政策管理的类别特点、税式支出政策的部门指向特点和预算分配与管理方式,设计出了较详致的税式支出数量控制措施体系。同时,还根据税式支出的或有性特点,对税式支出风险控制的途径与方法提出了原则设想。5、税式支出评估是各国税式支出制度建设中亟待系统突破的重要理论与实践环节。目前国内外研究文献对此均有所涉及,一些西方国家在实践中也取得了局部经验,但系统研究,特别是针对中国情况的制度安排意义上的系统研究,尚属空白。因此,本文对中国税式支出评估内容、目标、方式、方法及评估基准的系统论述,具有填补空白和为相应的进一步研究与制度设计奠基的意义。另外,在税式支出评估方法的探讨中,除吸收现有研究文献提出的评估方法和借鉴公共政策与直接财政支出评估采用的一些方法外,还专门增加了适用于税式支出风险评估的摊提计算评估法。尽管本文的研究取得了诸多收获,但由于研究条件、研究手段和笔者的学识、能力所限,仍存在若干缺憾和不足。例如,绝大多数税式支出形式的成本估算方法还缺乏进一步的实例模拟研究;宏观层面的税式支出成本估算方法尚需进一步具体化;计算机微观模拟模型的构建、税式支出风险控制等研究还仅限于原则思考的初浅层次;税式支出评估方法的研究实际上还主要是一种思路,与实际应用尚有很大距离;税式支出评估内容和基准的研究也有待进一步深入,特别是亟待建立一套具体的评价指标体系等。对于这些,笔者有志在以后的研究中承前再继,力争有成。

李大国^[8]（2005）在《试析中国的多边外交》文中指出二战以来,国际社会出现了明显扩大的趋势,国际组织、跨国公司等如雨后春笋般出现在国际舞台上,国际交流的需求急剧增加,外交开始进入多边时代。世界相互依存的加强、经济全球化、区域一体化的迅猛发展有力地促进了多边外交的发展,全球治理的需要进一步加强了多边外交在各国总体外交中的地位,现代通讯技术和交通运输的发展也为多边外交的发展提供了便利条件。 多边外交一般围绕国际会议和国际组织展开,由于其具有形式灵活、沟通便利、机制化的运作、以合作而不是以对抗为目的等特点而受到各国政府的青睐,中国也不例外。但是,由于客观国际环境的限制和我们认识上的原因,中国参与多边外交走过的是一条曲折的道路。转眼之间,历史已跨入21世纪,世界潮流和改革开放不断深入的要求、美国单边主义对我国的压力、维护和增进国家利益的客观需要、建立我负责任建设性大国的形象和身份等需求、压力纷至沓来。这些新形势和新任务都要求我国作出积极的回应。中国需要灵活地运用多边外交手段来实现这些目标,缓解这些矛盾。 中国参与的多边外交活动可归纳为四种模式,即:国际会议、多边协调、地区性国际组织和全球性国际组织。它们各具特点和优势,凸显了中国多边外交一直遵循的原则——独立自主原则,反映了中国多边外交形式的多样性和中国参与国际事务的建设性。中国的多边外交在我国总体外交战略中已占据了极为重要的地位,发挥了不可估量的作用。主要表现在:促进了我国经济的发展,坚强了国家的综合国力;遏制了分裂势力;缓和了我国的战略压力,化解了双边冲突;为中国的崛起创造了和平与稳定的环境。 但是,多边外交不是万能的,它不可能解决我们所面临的一切问题,它对解决某些领域问题的作用也是有限的。同时,中国实力的不足也限制了多边外交作用的发挥。因此要求我们在开展多边外交活动时,要注意“借力”的问题,同时要与双边外交相配合,注意多边外交的灵活性。另外,多边外交不应偏离发展经济和维护国家统一这两大重心,应以和平共处五项基本原则和国际法为准则。 总之,中国的多边外交需要我们持续的关注和积极的推动。

荣梅^[9]（2004）在《统一战线与社会主义政治文明建设的关系研究》文中研究指明十六大报告把政治文明从物质文明和精神文明中单列出来，是我们党在改革开放和现代化建设总体思路上的一个重大发展，今年3月十届全国人大二次会议《中华人民共和国宪法修正案》对宪法的修改中，又增加了“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容。把建设高度文明和高度民主作为社会主义现代化建设的目标，这必将对我国的经济发展和社会进步产生重大而深远的影响。本文通过阐述社会主义政治文明建设的内涵、特点及意义，探讨了统一战线与社会主义政治文明建设的相互关系，揭示了统一战线在社会主义政治文明建设中的功能与作用，提出新时期加强统一战线建设，完善多党合作和政治协商制度，推进社会主义政治文明建设的对策与思考。

陈至立^[10]（2003）在《学习贯彻十六大精神 开创教育工作新局面》文中进行了进一步梳理

二、开拓新世纪 财政工作新局面（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、开拓新世纪 财政工作新局面（论文提纲范文）

（1）我国建立税式支出预算制度研究（论文提纲范文）

（2）习近平关于加强和改进党的群团工作重要论述研究（论文提纲范文）

（3）21世纪以来俄朝关系研究（论文提纲范文）

（4）中国中间党派研究：1937-1949（论文提纲范文）

（5）中国共产党政党外交：理论·实践·经验（论文提纲范文）

（6）冷战后中国东亚多边外交研究（论文提纲范文）

（7）中国税式支出制度构建研究（论文提纲范文）

（8）试析中国的多边外交（论文提纲范文）

（9）统一战线与社会主义政治文明建设的关系研究（论文提纲范文）

四、开拓新世纪 财政工作新局面（论文参考文献）

• [1]我国建立税式支出预算制度研究[D]. 王飞飞. 山西财经大学, 2021(09)
• [2]习近平关于加强和改进党的群团工作重要论述研究[D]. 浮飞飞. 广西师范大学, 2019(09)
• [3]21世纪以来俄朝关系研究[D]. 刘天骄. 黑龙江大学, 2019(03)
• [4]中国中间党派研究：1937-1949[D]. 丁威. 西南大学, 2011(09)
• [5]中国共产党政党外交：理论·实践·经验[D]. 时新华. 山东大学, 2011(12)
• [6]冷战后中国东亚多边外交研究[D]. 黄艳. 中国政法大学, 2011(09)
• [7]中国税式支出制度构建研究[D]. 张晋武. 西南财经大学, 2007(04)
• [8]试析中国的多边外交[D]. 李大国. 武汉大学, 2005(05)
• [9]统一战线与社会主义政治文明建设的关系研究[D]. 荣梅. 大连理工大学, 2004(04)
• [10]学习贯彻十六大精神 开创教育工作新局面[J]. 陈至立. 人民教育, 2003(Z1)

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